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如东县教育体育局关于印发《关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理的实施方案》的通知

文章来源: 发布时间:2018年05月29日 点击数: 字体:

 

 

 

 

东教体普〔201917

 

 

如东县教育体育局关于印发

《关于集中开展义务教育学校违规办学行为

专项治理的实施方案》的通知

 

各镇教育联络组、各义务教育学校:

为深入落实省教育厅《关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理的实施方案》、市教育局《全市义务教育学校违规办学行为专项治理行动方案》要求,有效开展全县教育领域人民群众反映强烈的义务教育学校违规办学行为突出问题专项治理工作,经研究,制定《关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理的实施方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

        如东县教育体育局

        2019年5月27

 

关于集中开展义务教育

学校违规办学行为专项治理的实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记有关教育的系列重要论述、党的十九大和全国教育大会精神,坚持以人民为中心发展思想,用实际行动践行“两个维护”,切实遵循教育教学规律,促进广大青少年德智体美劳全面发展,按照省教育厅《关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理的实施方案》要求,决定在全县范围内,深入开展以集中整治义务教育学校违规办学行为为重点的教育领域人民群众反映强烈突出问题的专项治理活动,加快构建“以生为本、依法治校”的良好教育生态,努力办好公平优质、人民满意的如东教育。

一、治理重点

为保障学校正常教育教学秩序,切实减轻学生学业负担和家长焦虑,持续增强人民群众获得感和幸福感,2019年在全县范围内重点开展义务教育学校违规办学行为专项治理,依据《义务教育法》《未成年人保护法》和《江苏省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》,全面落实教育部等九部门《关于印发中小学生减负措施的通知》,教育部、省教育厅《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》和省教育厅《关于开展中小学违规办学行为专项治理工作的通知》以及《关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理的实施方案》等文件精神,集中整治义务教育学校违规招生入学、违规考试和超标超前教学等10种违规办学行为。

(一)违规招生入学

1.义务教育学校未实行免试就近入学的。

2.义务教育学校以各种名义组织考试选拔学生的。

3.义务教育学校招生未纳入属地统一管理,无计划和超计划招生,或超出审批范围招生的。

4.义务教育学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩、考级证明或社会培训机构组织的各类考试结果等作为招生入学和分班依据的。

5.义务教育学校收取与招生入学挂钩的赞助费和捐资助学费的。

(二)违规考试和超标超前教学

6.举行区域性统考、统测的,在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试的;小学一二年级每学期统一考试超过1次,其他年级每学期统一考试超过2次的。

7.考试内容超课程标准、超教学进度或将奥数和学科竞赛题等作为考试内容的;要求家长评改作业的。

8.各镇、各义务教育学校以各种形式公布学生的考试成绩、班级年级均分、排名的;小学段的考试成绩未以等级记分评价的。

9.义务教育学校未实行均衡分班,以考试成绩分重点班、实验班、快慢班或以分层走班等形式变相分快慢班的。

10.义务教育学校超课程标准、超进度教学或“非零起点”教学的;各镇、各义务教育学校未经批准随意调整教学计划的;寒暑假推迟放假或提前开学的;在职教师开展有偿补课的。

二、工作措施

本次义务教育学校违规办学行为专项治理坚持问题导向,突出规范办学,立足源头治理,聚焦痛点问题,强化标本兼治,严格执纪问责,为我县中小学校规范办学、全面发展素质教育打下坚实基础,为如东基础教育高质量发展,办优质均衡、人民满意的教育作出应有贡献。

(一)明确治理责任,突出人民立场。各单位要坚持属地化管理,主动承担起规范本区域义务教育学校办学行为的管理职责,做到守土有责、守土尽责,确保专项治理任务真正落到实处,以切实减轻学生过重的学业负担。专项治理工作是回应群众关切、推动政策落实的一项重要政治任务,各单位必须站在政治建设高度,切实增强“四个意识”,增强行动自觉和执行力度,坚决纠正“有法不依、有令不行、有禁不止、顶风违规”的做法,推动专项治理活动持续深入开展。

(二)强化督导巡查,完善监督网络。依托健全的监督网络,采用定期与不定期巡查方式,确保治理工作的扎实推进。学校是规范办学行为的责任主体,各单位要对照治理重点逐班开展自查自纠,及时纠正违规行为,定期在校园网站或校务公开栏中向家长公布自查表及整改情况,主动接受监督。责任督学要加强对学校办学的日常监督,制定计划对所负责学校进行100%随机督查并写实记录。各镇教育联络组要对区域内的义务教育学校开展全方位、拉网式督查。教体局和政府督导室将不定期开展对全县各义务教育学校进行巡查,尤其对有举报的地区和单位将重点督查。

(三)坚持违规必处,严肃执纪问责。县教体局将违规办学行为专项治理情况作为义务教育学校办学水平综合评估的重要内容。在申报省市县义务教育创建项目、先进单位时,将规范办学作为申报前置条件。各单位要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,敢于动真碰硬,从严执纪追责。教体局将严肃查处县域义务教育学校的违规办学行为,并视违规违纪情节,分别给予通报批评、责令限期整改、取消评优评奖、撤销已有荣誉称号和内涵建设项目等处理;对主要责任人给予处分直至撤销职务。对违反法律法规的,严格依法给予行政处罚等。

(四)重视家校协同,发挥教师作用。各单位要以宣传贯彻《义务教育法》《未成年人保护法》为抓手,通过家长会、家访、给家长的一封信等方式,将本次专项治理的要求、重点和安排步骤等告知所有家长,落实家长在减轻学生过重学业负担中的责任。通过引导家长阅读、运用南通市教育局编写的《人生第一课一一南通市中小学生家庭教育读本》,以及“南通市网上家长学校”的媒介,破除家长和社会 “抢跑文化”“重智轻德”“分数第一”等功利思想,切实改变“学校减负、家庭增负,校内减负、校外增负”的现象。教师既是依法实施教育教学的主体力量,也是规范学校办学行为的推动力量,各单位要为教师依法履职创造条件,保障其合法权益,鼓励教师对违规办学行为进行监督。

(五)注重日常管理,优化资源供给。省教育厅将研发建设省市县校四级“阳光办学监管服务平台”(简称“阳光办学平台”),实时通报专项治理情况。各单位要强化专项治理工作,重视日常管理行为,落实自查整改、有违必纠、违规必处措施。各学校要重视学校内涵建设项目的申报创建工作,用好“慧学南通”优质课程资源供给平台和省级“名师空中课堂”引导学生个性化、智能化学习,促进教与学方式的转变,不断优化教育服务供给,加快提高学校教育教学质量。各镇各校要进一步完善和扩大课后服务,并切实提升服务质量,积极发展学生兴趣、爱好和特长,促进学生德智体美劳全面发展、健康成长。各单位要根据县局的统一安排,及时公布学校招生简章、报名办法、招生程序等,为广大家长提供公平优质服务,建立统一规范、公开透明的招生秩序。

三、治理步骤

本次专项治理的时间约一年,治理范围为义务教育学段。上半年(4月份至7月底)围绕15条重点治理违规招生入学行为,下半年(8月中旬至12月中旬)围绕610条重点治理违规考试和超标超前教学行为。8月中下旬,教体局将召开专门会议,总结上半年治理成效,部署下半年违规考试和超标超前教学治理工作。具体分四个阶段进行。

(一)自查自纠阶段(2019530日前)

教体局制订出台规范义务教育学校招生入学的政策文件,制定下发《关于集中开展义务教育学校违规办学行为专项治理的实施方案》,召开全县义务教育学校违规办学行为专项治理动员会,对专项治理工作进行全面动员部署。

各镇、各义务教育学校按照专项治理的重点和要求,针对治理的10条违规办学行为进行逐项自评,形成一校一表,尤其对本单位招生入学情况进行全面摸排,认真自查自纠,全面对标找差,即知即改,抓好整改落实工作。各镇、各学校要在开展自查自纠的基础上,按照专项治理工作要求,制订出台规范义务教育招生入学的政策文件或实施方案,并向社会公布,同时公布投诉举报电话,做到投诉举报一件,查实一件。各单位开展自查自纠的情况小结及自查表(附件2)以镇和县直初中、小学为单位(小结以镇为单位撰写),于530日上午下班前报县教体局。对自查自纠中弄虚作假、整改不力的单位,教体局将进行汇总通报并严肃查处。

(二)督查问责阶段(2019815日前)

中小学责任督学要定期到所负责学校开展巡回督查、记录。教体局将根据各校自查自纠情况,在6月份组织逐校督查工作,对存在违规办学行为的重点单位和学校进行严肃处理,下达整改通知书限期整改。对违规办学情况严重的单位和学校予以严肃查处并在全项通报;对发现的问题线索和问责事项,会同派驻教育系统纪检监察机构、人事部门等提出到人到事到格次的问责建议,由派驻教育系统纪检监察机构、人事部门等按照有关规定作出问责处理。同时,依照相关规定对违规办学行为进行分类处理和责任追究,学校违规情节严重的,取消当年评优评先资格,撤消省市县内涵建设项目扶持;对校长依情给予通报批评、诫勉谈话、行政处分、调离岗位,直至撤职处分。

(三)总结提高阶段(20191230日前)

各镇、各校要展开“回头看”工作,针对治理的10条违规办学行为,进行逐项自评,形成一校一表,并上传至省级阳光办学平台,教体局将形成区域性治理分析报告。教体局将各单位专项治理工作结果作为2020年对各单位教育履职和办学水平综合考核的重要依据。教体局将根据要求,在规范办学行为、发展素质教育、建立配套政策上下功夫,推进县域范围内校长、教师特别是骨干教师的定期交流,不断深化教育教学改革,优化教学过程,提高课堂教学效率和教学质量。

四、工作要求

(一)强化政治站位。开展违规办学行为专项治理,是落实习近平总书记重要指示精神和娄勤俭书记“两个坚决”批示要求的重大举措,也是加快全县教育现代化建设、推进我县基础教育高质量发展的重要保障,更是破解“学生负担重”等群众反映强烈突出问题、办好人民满意教育的实际行动。各单位要进一步统一思想,严格依照法律法规开展违规办学行为专项治理,坚定打攻坚战的决心,树立动真碰硬的思想,将专项治理工作落到实处。

(二)加强组织领导。教体局成立如东县义务教育学校违规办学专项治理工作领导小组,领导小组办公室设在局普教科(见附件1)。各单位要成立由主要负责同志担任组长的专项治理工作领导小组,强化对本单位专项治理工作的组织领导,研制本单位集中整治违规办学行为的实施方案,细化治理任务,硬化治理措施,周密部署安排,将专项治理工作抓实、抓好,确保专项治理工作有力有序推进。

(三)完善治理机制。各单位在专项治理过程中,要立足当前,兼顾长远,做到精准施策、标本兼治,注重问题导向与目标导向相结合、反向制约与正面引导相结合。要通过制定工作方案,完善治理过程,通过开展专项治理,既要纠正功利化的教育教学理念行为,又要维护教育教学的正常秩序;既要整治违规办学行为、纠偏改错,又要推进改革创新、提升质量,真正使专项治理取得“每个学生受益、人民群众满意”的良好效果。

(四)重视舆论导向。各单位要细致扎实做好政策宣传工作,对违规办学行为情节严重的,要公开通报。要宣传规范办学行为、减轻中小学生过重学业负担、全面实施素质教育的重大现实意义和深远历史意义,以及本单位规范办学行为、深入实施素质教育的有效做法和先进经验,着力营造有利于规范办学行为、深入实施素质教育的浓郁舆论氛围,引导全社会和广大学生家长了解、理解、支持并共同做好违规办学行为专项治理工作。

 

附件:1.如东县义务教育学校违规办学专项治理工作领导小组名单

2.义务教育学校违规办学行为专项治理自查表

 


 

附件1

 

如东县义务教育学校

违规办学专项治理工作领导小组名单

 

  李建国  县委教育工委书记、教育体育局局长

副组长: 于建华  县委教育工委委员、县政府教育督导室主任、教育体育局副局长

    县委教育工委委员、教育体育局副局长

冯小临  县委教育工委委员、教育体育局副局长

丛军革  县委教育工委委员、教育体育局副局长

王东宁  县委教育工委委员、县政府教育督导室副主任

张晓明  县委教育工委委员、体育局副局长

    县委教育工委委员、体育局副局长

  : 黄卫华  局普教科科长

徐向林  局办公室主任

周爱武  局党建办主任

    局人事科科长

金品华  局财务科科长

奚春兵  县政府教育督导室督导科科长

    县教师发展中心主任

如东县义务教育学校违规办学专项治理工作领导小组下设办公室(设在局普教科),主任由县委教育工委委员、县政府教育督导室主任、副局长于建华兼任,具体负责日常工作。

 


 

附件2

义务教育学校违规办学行为专项治理自查表

单位:如东县         学校(公章)

序号

类别

存在问题

整改措施

完成时间

责任人

备注

1

学校未实行免试就近入学。

 

 

 

2

学校没有严格遵守义务教育免试入学规定,以各种名义组织考试选拔学生的。

 

 

 

3

学校招生未纳入属地统一管理,无计划和超计划招生,或超出审批范围招生的。

 

 

 

4

学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩、考级证明或社会培训机构组织的各类考试结果等作为招生入学和分班依据。

 

 

 

5

学校收取与招生入学挂钩的赞助费和捐资助学费。

 

 

 

6

各级教育部门举行区域性统考、统测的,在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试的;小学一二年级每学期统一考试超过1次,其他年级每学期统一考试超过2次的。

 

 

 

7

考试内容超课程标准、超教学进度或将奥数和学科竞赛题等作为考试内容的;要求家长评改作业的。

 

 

 

8

各级教育部门和学校以各种形式公布学生的考试成绩、班级年级均分、排名的;小学段的考试成绩未以等级记分评价的。

 

 

 

9

义务教育学校未实行均衡分班,以考试成绩分重点班、实验班、快慢班或以分层走班等形式变相分快慢班的。

 

 

 

10

义务教育学校超课程标准、超进度教学或“非零起点”教学的;各级教育部门和中小学校未经批准随意调整教学计划的;寒暑假推迟放假或提前开学的;在职教师开展有偿补课的。

 

 

 

学校负责人:                                                    2019 5   29

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 如东县教育局办公室                       2019527日印发

 

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